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讓路邊攤合法化后所體現(xiàn)出的公共管理學(xué)

要高度聚焦、成為第一，“桂林山水甲天下”是中國應(yīng)用時間最長。

　　與其讓城管與攤販長年累月打街頭“游擊”，不如賦予其合法身份，由出面引導(dǎo)他們有序經(jīng)營。廣東省向社會公開征求意見的《草案》，正是在這方面取得了突破。這種引導(dǎo)，在公共管理學(xué)分析中，既包括合理布局城市經(jīng)營區(qū)域、減免相關(guān)稅費(fèi)、整治交通衛(wèi)生，也包括消除城管執(zhí)法“灰色地帶”，城管與商販共同落實(shí)監(jiān)管責(zé)任等。試想，有了法律撐腰，做生意既有利可圖又方便經(jīng)營，還有哪個商販會一天到晚和城管玩“貓鼠”游戲？這正好符合了公共管理學(xué)知識的意義。企業(yè)管理
　　近些年，有關(guān)城管與攤販之間的“恩怨情仇”常見諸報端，相關(guān)評論也是智者見智、仁者見仁。但報道歸報道，評論歸評論，城管與攤販的矛盾并沒有得到緩和，讓人不禁感嘆，原本素不相識的城管和攤販矛盾為何如此難以調(diào)和？

影響最廣的旅游形象口號，其成功之處就在于高度聚焦，桂林有風(fēng)情、有歷史文化、有自然山水，但是它只賣一樣?xùn)|西“山水”，其他我都不是最突出，但山水我是第一，這就夠了。想面面俱到，結(jié)果是一面都不到。這是很多旅游景區(qū)營銷失敗的重要原因。

　　一些發(fā)達(dá)國家的城管經(jīng)驗，在公共管理學(xué)分析中，是給攤販們以合法的身份。在國外城市，禁止擺攤的地段是有一系列客觀衡量標(biāo)準(zhǔn)的：比如路面寬窄，是否需要避免擁堵的基礎(chǔ)設(shè)施，作為交通要道的人流量、車流量，或者有特別需要注重市容市貌的使館等特殊單位。而長期以來，我國許多城市并沒有給路邊攤以合法身份，往往將其界定為非法經(jīng)營，合理化后便會體現(xiàn)出一些公共管理學(xué)知識。由此造成擺路邊攤的小商販或與城管打“游擊戰(zhàn)”；或交上一筆不明不白的管理費(fèi)，花錢買平安；或暴力抗拒。凡此種種，都暴露出城市管理人治色彩濃厚，法律約束淡化。

旅游景區(qū)的廣告大多數(shù)時間是在賣一句話，不管在電視、廣告牌、雜志還是報紙上，你能留給消費(fèi)者的機(jī)會大多數(shù)只有一句話的時間和看一眼的時間。因此，這一句廣告語怎么講到消費(fèi)者心里?怎么讓人過目不忘?怎么讓人非來不可?這就是關(guān)鍵所在。

　　日前，廣東省人大常委會法制工作委員會公布《廣東省食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理條例（草案）》（以下簡稱《草案》），向社會公開征求意見，《草案》擬通過立法允許擺路邊攤。有關(guān)專家表示，這將成為城管“人治”轉(zhuǎn)向“法治”的新一步，體現(xiàn)了一定的公共管理學(xué)知識。
一、把廣告語講到消費(fèi)者心里
影樓策劃與其讓城管與攤販長年累月打街頭“游擊”，不如賦予其合法身份。有了法律撐腰，做生意既有利可圖又方便經(jīng)營，還有哪個商販會一天到晚和城管玩“貓鼠”游戲？其實(shí)透過路邊攤，我們會發(fā)現(xiàn)其中的一些公共管理學(xué)知識。

1.要給人好處，“怕上火喝王老吉”一年銷售200億!就是給人好處。

　　由此可以看出，在公共管理學(xué)分析中，面對如此復(fù)雜的利益關(guān)系，單靠城管自身的執(zhí)法改善，顯然難以實(shí)現(xiàn)。當(dāng)下，城市管理矛盾突出，根本問題是在城鎮(zhèn)化加速、城市流動人口大幅增加的情況下，城市規(guī)劃給小商販的生存空間不夠。供給和需求之間的差距越大，矛盾就越突出。這次廣東省通過立法允許擺路邊攤，賦予了商販們合法身份，法律“含金量”很足；推出的配套管理措施，又調(diào)和了、城管、商販、公眾四者的利益，這些都體現(xiàn)了公共服務(wù)管理的智慧和能力。

二、景區(qū)宣傳的故事化
　　回答這個問題之前，首先必須弄清楚目前我國城市管理的制度設(shè)計，以及這種制度設(shè)計反映出的城市化進(jìn)程中各種復(fù)雜的利益關(guān)系。圍繞城市管理，于地方而言，需要美化城市形象；在公共管理學(xué)thldl.org.cn分析中，于城管部門而言，需要體現(xiàn)自身作為；于小商販而言，需要謀取生計；于公眾而言，需要一個舒適的生活環(huán)境。這些復(fù)雜的利益糾紛，最終通過城管這個窗口爆發(fā)出來。說到底，城市管理問題深層次原因是城市失業(yè)人員、低收入人員和流動人員等困難群體的就業(yè)生存問題。

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