國家知識產(chǎn)權局 國家市場監(jiān)督管理總局關于進一步加強地理標志保護的指導意見

國家知識產(chǎn)權局 國家市場監(jiān)督管理總局關于進一步加強地理標志保護的指導意見

國知發(fā)保字〔2021〕11號各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設兵團知識產(chǎn)權局、市場監(jiān)管局（廳、委）,各有關單位：　　地理標志是重要的知識產(chǎn)權類型，是促進區(qū)域特色經(jīng)濟發(fā)展的有效載體，是推進鄉(xiāng)村振興的有力支撐，是推動外貿外交的重要領域，是保護和傳承傳統(tǒng)優(yōu)秀文化的鮮活載體，也是企業(yè)參與市場競爭的重要資源。為落實總書記有關地理標志工作的指示要求和中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)的《關于強化知識產(chǎn)權保護的意見》，進一步加強地理標志保護，嚴格地理標志管理，現(xiàn)提出以下指導意見�！　�

一、指導思想和基本原則　�。ㄒ唬┲笇�思��。　　堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹總書記在中央政治局第二十五次集體學保護。完善地理標志法律制度體系，提高地理標志保護法治化水平，嚴格地理標志審查認定，嚴厲打擊地理標志侵權假冒行為，統(tǒng)籌推進地理標志保護國際合作，提升地理標志保護水平�！　�堅持高標準管��。加強地理標志保護頂層設計，強化規(guī)劃引領，深化管理體制機制改革，建立健全特色質量保證體系、技術標準體系與檢驗檢測體系�！　�堅持高質量發(fā)展。堅守中國特色，突出原汁原味，擴大地理標志專用標志使用覆蓋面，提升地理標志產(chǎn)品市場競爭力，更好滿足人民日益增長的美好生活需要�！　�

二、夯實地理標志保護工作基礎　�。ㄈ�）提高地理標志保護法治化水平。深入開展地理標志立法調研論證，推動加快地理標志立法步伐，明確主管部門行政職責和各方權利義務，做好地理標志保護產(chǎn)品認定與地理標志集體商標、證明商標注冊的銜接，推動地理標志保護與動植物品種保護的有效銜接，確定違法行為、法律責任及保護途徑，提出立法建議。完善地理標志保護政策、標準和制度。推動在地理標志保護機制下，強化初級農(nóng)產(chǎn)品、加工食品、道地藥材、傳統(tǒng)手工藝品等的保護�！　。ㄋ模�強化地理標志保護申請質量監(jiān)管。嚴格把控地理標志保護申請質量，加強地理標志保護申請質量監(jiān)控和通報。規(guī)范地理標志保護申請行為，對申請材料弄虛作假等行為從嚴處置，駁回有關地理標志保護申請，加強信用監(jiān)管，并與知識產(chǎn)權保護考核檢查等形成聯(lián)動約束，切實推動從追求數(shù)量向提高質量轉變。　�。ㄎ澹﹪栏竦乩順酥緦徍苏J定。強化地理標志保護產(chǎn)品認定與地理標志集體商標、證明商標注冊的程序銜接協(xié)調，加強地理標志保護產(chǎn)品認定與地理標志作為集體商標、證明商標注冊的數(shù)據(jù)交換、信息通報與資源共享，在普通商標注冊審查過程中依法考慮地理標志保護產(chǎn)品認定與地理標志作為集體商標、證明商標注冊在先審查結果。研究完善地理標志保護申請審核認定規(guī)則，統(tǒng)一規(guī)范地理標志名稱、保護地域范圍劃定等認定要素，判斷通用名稱時綜合考慮消費者理解認知等因素。研究建立有效反映地理標志特色的專門分類制度�！　。�六）��(yōu)化地理標志保護扶持引導政策。清理和規(guī)范對地理標志保護申請的資助、獎勵政策。著力優(yōu)化資源投入方向，重點加大對強化地理標志行政保護、創(chuàng)新監(jiān)管手段、核準專用標志使用、實施質量管控、建設地理標志產(chǎn)品保護示范區(qū)等方面的支持，切實改變重申報、輕保護的偏向，推動加強地理標志全鏈條保護，進一步提升地理標志知名度和市場競爭力。深化地理標志專用標志核準改革，探索進一步下放專用標志使用核準權和注銷權，優(yōu)化核準流程，壓縮核準周期，進一步暢通合法使用人使用地理標志專用標志渠道。　　

三、健全地理標志保護業(yè)務體系　�。ㄆ撸┩晟铺厣�質量保證體系。落實地理標志產(chǎn)品生產(chǎn)者主體責任，提高地理標志產(chǎn)品生產(chǎn)者質量管理水平。推動人工智能、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術與地理標志特色質量管理融合，支持和鼓勵地理標志專用標志合法使用人應用過程控制、產(chǎn)地溯源等先進管理方法和工具，加快建立以數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化為基礎的地理標志特色質量保證體系，有效支撐地理標志高質量發(fā)展�！　。ò耍┙�立健全技術標準體系。優(yōu)化完善地理標志保護標準體系，推進地理標志保護基礎通用國家標準制定，有效發(fā)揮全國知識管理標準化技術委員會地理標志分技術委員會作用，加快標準立改廢釋步伐，提升高質量地理標志保護產(chǎn)品標準的有效供給。鼓勵研制地理標志國家標準樣品。鼓勵地理標志保護標準協(xié)調配套與協(xié)同發(fā)展，獲得保護的地理標志可以根據(jù)保護地域范圍、類別、知名度等方面的因素，制修訂相應的國家標準、地方標準或團體標準，加強與地理標志保護要求的銜接。鼓勵開展地理標志保護標準外文版研制，提升我國地理標志保護標準國際化水平。　�。ň牛�強化檢驗檢測體系。鼓勵有條件的地理標志產(chǎn)品產(chǎn)地建設專業(yè)化檢驗檢測機構，暢通政府部門、行業(yè)協(xié)會等采信檢驗檢測結果的信息渠道。完善專業(yè)化地理標志檢驗檢測服務網(wǎng)點建設，不斷滿足消費市場需求，為消費者提供權威、可靠的專業(yè)技術服務。鼓勵第三方檢測機構為地理標志保護提供數(shù)據(jù)和技術支持�！　�

四、加強地理標志行政保護　�。ㄊ�）嚴厲打擊地理標志侵權假冒行��。加強執(zhí)法檢查和日常監(jiān)管，嚴格依據(jù)《中華人民共和國產(chǎn)品質量法》等有關偽造產(chǎn)地的處罰規(guī)定和《中華人民共和國商標法》《中華人民共和國反不正當競爭法》相關規(guī)定，打擊偽造或者擅自使用地理標志的生產(chǎn)、銷售等違法行為，規(guī)范在營銷宣傳和產(chǎn)品外包裝中使用地理標志的行為。加強對相同或近似產(chǎn)品上使用意譯、音譯、字譯或標注種類品種風格仿制等地理標志搭便車行為的規(guī)制和打擊。嚴格監(jiān)督和查處地理標志專用標志使用人未按管理規(guī)范或相關使用管理規(guī)則組織生產(chǎn)的違規(guī)違法行為。加強地理標志領域的行政執(zhí)法與刑事司法銜接，全方位提高地理標志執(zhí)法保護水平�！　。ㄊ�一）強化涉及地理標志的企業(yè)名稱登記管理。建立地理標志保護和企業(yè)名稱的信息互通機制，研究將地理標志有關字段依法納入全國名稱規(guī)范管理系統(tǒng)，在企業(yè)名稱登記管理中加強對地理標志的保護。企業(yè)在名稱中使用地理標志有關字段的，應與地理標志保護申請機構達成一致或經(jīng)過地理標志保護申請機構依法依規(guī)授權，并符合企業(yè)名稱登記管理有關規(guī)定�！　。ㄊ�二）加強地理標志專用標志使用日常監(jiān)管。建立健全地理標志專用標志使用情況年報制度，及時有效掌握地理標志專用標志中介機構使用信息并對社會公開。采用雙隨機、一公開與專項檢查相結合的方式，聚焦特色質量，實行重點地理標志清單式監(jiān)管。依法推動將地理標志產(chǎn)品生產(chǎn)、地理標志專用標志使用納入知識產(chǎn)權信用監(jiān)管。探索建立地理標志專用標志使用異常名錄�！　�

五、構建地理標志協(xié)同保護工作格局　�。ㄊ�三）加強地理標志快速協(xié)同保護。加強地理標志產(chǎn)品生產(chǎn)集中地、銷售集散地、網(wǎng)絡平臺企業(yè)總部所在地知識產(chǎn)權部門違法線索、監(jiān)管標準、保護信息的互聯(lián)互通。支持和鼓勵區(qū)域知識產(chǎn)權保護協(xié)作機制中納入地理標志保護措施，開展聯(lián)合保護行動。充分發(fā)揮知識產(chǎn)權保護中心作用，加強輿情監(jiān)測和地理標志侵權假冒線索搜集報送，有效支撐相關執(zhí)法部門開展聯(lián)動執(zhí)法。　�。ㄊ�四）健全涉外地理標志保護機制。嚴格履行《中華人民共和國政府與歐洲聯(lián)盟地理標志保護與合作協(xié)定》《中華人民共和國政府和美利堅合眾國政府經(jīng)濟貿易協(xié)議》《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定》等國際協(xié)議義務。加強與國外地理標志審查認定機構的交流與合作。鼓勵在我國獲得保護的國外地理標志產(chǎn)品在華經(jīng)銷商使用我國地理標志官方標志，指導互認互保清單中方產(chǎn)品在海外市場使用外方地理標志官方標志。完善國外地理標志產(chǎn)品在華保護以及我國地理標志產(chǎn)品在外保護年度報告制度�！　�

六、加強地理標志保護組織保障　�。ㄊ�五）加強組織領導和資源投入。各級市場監(jiān)管部門和知識產(chǎn)權部門要高度重視地理標志保護工作，立足本地實際、更新工作理念、創(chuàng)新工作方式，加強規(guī)劃引領，抓好工作落實。爭取各級財政部門、人事部門政策支持，加大資源投入力度，加強地理標志保護隊伍建設，充分利用現(xiàn)有獎勵制度，對為地理標志保護作出突出貢獻的集體和個人，按國家有關規(guī)定給予表彰獎勵。加強地理標志保護申請電子受理平臺建設，完善平臺功能，提升綜合服務能力。國家知識產(chǎn)權局知識產(chǎn)權保護司牽頭加強制度機制建設，會同國家市場監(jiān)督管理總局相關司局建立地理標志保護和監(jiān)管協(xié)調機制，不斷加強業(yè)務指導�！　。ㄊ�六）加強學術研究和宣傳培訓。推動加強地理標志學術研究工作，夯實地理標志工作理論基礎。將地理標志保護培訓納入行政保護培訓計劃，積極組織開展業(yè)務和技能培訓、案例研討等活動。積極做好地理標志行政保護典型案例和指導案例的遴選和報送，加強對地理標志保護措施成效、先進經(jīng)驗的宣傳報道。加大涉外宣傳力度，助推我國地理標志產(chǎn)品走出國門，開拓國際市場，大力弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化�！　�

各級知識產(chǎn)權管理部門、市場監(jiān)管部門和各有關單位要履職盡責，結合實際，細化工作任務和政策措施，認真落實各項措施和要求，確保各項重點任務落地見效。工作進展及重大問題及時向國家知識產(chǎn)權局、國家市場監(jiān)督管理總局反饋�！　�

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